2025西藏那曲市人大頒布《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》公告

那曲市人民代表大會常務委員會公告

〔2025〕1號

    《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》已由那曲市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2024年12 月25日審議通過，經西藏自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年3月28日批準，現予公布，自2025年5月1日起施行。

特此公告。

那曲市人民代表大會常務委員會

2025年4月1日

西藏自治區人民代表大會常務委員會關于批準《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》的決定

（2025年3月28日西藏自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

西藏自治區人民代表大會常務委員會決定：批準《那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例》，由那曲市人民代表大會常務委員會公布施行。

那曲市那曲冬蟲夏草保護管理條例

（2024年12月25日那曲市第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過  2025年3月28日西藏自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準）

目  錄

第一章  總    則

第二章  資源保護

第三章  采集管理

第四章  品牌保護

第五章  監督管理

第六章  法律責任

第七章  附    則

第一章  總  則

第一條  為了保護和科學利用那曲冬蟲夏草資源，規范那曲冬蟲夏草采集和經營等活動，樹立那曲冬蟲夏草品牌，促進那曲冬蟲夏草產業高質量發展，根據《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國青藏高原生態保護法》、《中華人民共和國野生植物保護條例》等有關法律法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內那曲冬蟲夏草的保護、管理及其他相關活動，適用本條例。

本條例所稱那曲冬蟲夏草，是指在本市色尼區、嘉黎縣、比如縣、索縣、巴青縣、聶榮縣等國家公告的地理標志產品西藏那曲冬蟲夏草產地范圍內天然生長的國家二級保護野生植物冬蟲夏草。

第三條  那曲冬蟲夏草的保護和管理應當堅持綠色發展、保護為主、合理利用等原則，建立健全黨委統一領導、人大依法監督、政府統籌推進、部門協調聯動、行業自律引導、社會協同參與的工作機制。

第四條  市、縣（區）人民政府應當加強對那曲冬蟲夏草保護和管理，將保護和管理所需經費列入同級財政預算，并建立工作考核責任制度；建立健全協調聯動機制，統籌解決那曲冬蟲夏草保護和管理工作中的重大問題。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責，做好那曲冬蟲夏草的保護和管理工作。

村（居）民委員會應當協助人民政府、有關部門做好那曲冬蟲夏草的保護和管理相關工作。

第五條  市、縣（區）人民政府林業草原主管部門負責那曲冬蟲夏草的保護和管理工作。

市場監督管理、公安、自然資源、生態環境、商務、經濟和信息化、教育、財政、氣象、文化旅游、科學技術、統計、特色產業發展、稅務等相關部門，按照各自職責做好那曲冬蟲夏草保護和管理相關工作。

第六條  市、縣（區）人民政府應當加強那曲冬蟲夏草文化挖掘和推介，定期發布有關那曲冬蟲夏草保護和管理的信息，推進那曲冬蟲夏草與文化旅游等產業融合發展。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強對那曲冬蟲夏草保護的公益宣傳和輿論監督，普及相關知識，增強公民保護意識。

第七條  那曲冬蟲夏草行業協會應當強化規則意識，加強自律管理，引導會員守法經營，開展品質評價、商標保護、品牌推介、權益維護、交流培訓等活動，推動那曲冬蟲夏草產業高質量發展。

第八條  鼓勵和支持科研機構、高等院校等依法開展那曲冬蟲夏草種質資源保護和管理的研究。

鼓勵和支持那曲冬蟲夏草產業相關企業和個人按照資源保護的需求，推進技術、產品、管理模式、生態保護措施等創新。

第九條  對在那曲冬蟲夏草資源保護、管理工作中作出顯著成績的單位和個人，市、縣（區）人民政府按照規定給予表彰、獎勵。

第二章  資源保護

第十條  市、縣（區）人民政府應當組織林業草原、自然資源、農業農村等相關部門，定期對那曲冬蟲夏草的產量、生長和分布情況等進行普查，建立資源檔案，并向社會公布。

第十一條  市人民政府林業草原主管部門應當會同有關部門根據那曲冬蟲夏草資源普查結果，組織編制全市那曲冬蟲夏草保護發展規劃，明確相關保護措施。

第十二條  縣（區）人民政府林業草原主管部門以及其他有關部門應當監視、監測環境對那曲冬蟲夏草生長的影響，并采取措施，維護和改善那曲冬蟲夏草的生長條件。由于環境影響、人為因素對那曲冬蟲夏草的生長造成危害時，縣（區）林業草原主管部門應當會同有關部門進行調查并依法處理。

第十三條  市、縣（區）人民政府應當依法將天然生長那曲冬蟲夏草區域納入種質資源保護區的保護范圍，防范和治理外來物種入侵，保護那曲冬蟲夏草種質、基因資源。

根據需要依法建立那曲冬蟲夏草種質資源庫。

第十四條  新建、改建、擴建建設項目可能對那曲冬蟲夏草生長區域環境產生不利影響的，建設單位提交的環境影響評價文件應當對此作出評價，并提出相應保護措施。生態環境主管部門在批準環境影響評價文件時，應當征求同級林業草原主管部門的意見。

第十五條  禁止破壞那曲冬蟲夏草生長環境。

禁止在那曲冬蟲夏草的天然生長區域內從事人工種植冬蟲夏草活動。

禁止采集那曲冬蟲夏草天然種質資源；因科學研究等特殊情況確需采集的，應當取得批準。

第三章  采集管理

第十六條  縣（區）林業草原主管部門應當結合行政區域實際情況，根據那曲市那曲冬蟲夏草保護發展規劃，制定那曲冬蟲夏草保護發展規劃實施方案，科學合理確定采集方式、采集范圍、采集期限以及相關管理措施。

第十七條  采集那曲冬蟲夏草，應當取得采集證。禁止無證采集那曲冬蟲夏草。

采集證實行一人一證、一年一證。那曲冬蟲夏草產區群眾，可以按照自治區有關規定向產區縣（區）林業草原主管部門或者鄉鎮人民政府申請采集證。

林業草原主管部門或鄉鎮人民政府應當按照公開、公平、公正的原則，審核發放采集證。

采集證應當載明持證人身份資料、采集區域和地點、方式、有效期限、生態保護措施以及防雷電知識等安全生產內容，由縣（區）林業草原主管部門統一印制。

第十八條  采集那曲冬蟲夏草應當繳納草原植被恢復費，具體繳納標準及使用按照自治區有關規定執行。草原植被恢復費實行專款專用，用于草原植被恢復。

第十九條  采集人員應當按照采集證上載明的時間、區域、方式等采集，并遵守下列規定：

（一）遵守采集地公序良俗；

（二）在指定地點搭建帳篷和停放交通工具；

（三）科學采集那曲冬蟲夏草，做到隨挖隨填；

（四）及時妥善處理生產、生活垃圾，防止污染環境；

（五）法律法規的其他規定。

第二十條  市、縣（區）、鄉鎮人民政府應當按照注重現實、尊重歷史、平安和諧的原則，依法妥善處理相鄰地（市）、縣（區）、鄉鎮群眾采集那曲冬蟲夏草過程中發生的矛盾，維護社會穩定。

第四章  品牌保護

第二十一條  收購、銷售那曲冬蟲夏草，應當經縣（區）人民政府林業草原主管部門批準。采集群眾可以憑采集證銷售個人采挖的那曲冬蟲夏草。

第二十二條  市、縣（區）、鄉鎮人民政府和有關部門應當按照各自職責，扶持和培育那曲冬蟲夏草品牌，依法保護那曲冬蟲夏草品牌和知識產權。

第二十三條  市、縣（區）人民政府應當加強那曲冬蟲夏草采集、生產、流通等全過程質量追溯體系建設。

以那曲冬蟲夏草品牌包裝銷售的，應當在包裝顯著位置加貼那曲冬蟲夏草專用標識；通過互聯網等平臺銷售的，還應當在產品介紹頁面顯著位置予以明示。

那曲冬蟲夏草專用標識印制、申領、發放、使用、回收、保管、銷毀等具體管理辦法，由市林業草原主管部門會同市市場監督管理、特色產業發展部門制定。

第二十四條  使用那曲冬蟲夏草專用標識的經營者，不得實施下列行為：

（一）在那曲冬蟲夏草及其產品中，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品；

（二）以非那曲冬蟲夏草及其產品冒充那曲冬蟲夏草及其產品；

（三）轉讓、贈與、借用，或者故意遮擋、污損那曲冬蟲夏草專用標識；

（四）法律法規禁止實施的其他行為。

第二十五條  鼓勵那曲冬蟲夏草經營者創建品牌，按照國家有關規定申請使用西藏那曲冬蟲夏草地理標志證明商標。

禁止在非那曲冬蟲夏草及其產品的包裝、宣傳上使用與那曲冬蟲夏草易產生誤解和混淆的名稱、地名或者標識以及可能誤導消費者的文字或者圖案標志。

第二十六條  市、縣（區）人民政府和有關部門鼓勵支持各類機構為那曲冬蟲夏草品牌保護引進和提供技術信息、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測等服務，引進專業冬蟲夏草檢測機構，保障那曲冬蟲夏草產業發展與公眾消費安全。

第五章  監督管理

第二十七條  市、縣（區）人民政府和有關部門應當建立健全那曲冬蟲夏草保護和管理信息共享、聯防聯控、聯合執法、突發事件應急處置等機制，協同保護和科學利用那曲冬蟲夏草資源。

第二十八條  市、縣（區）人民政府應當加強那曲冬蟲夏草管理、監督，統籌開展那曲冬蟲夏草體系化管理，鼓勵支持專業化市場運作，完善安全生產基礎設施，構建線上線下監管制度。

市、縣（區）人民政府可以建立或者指定那曲冬蟲夏草專門交易市場或者地點，統一管理。

市、縣（區）人民政府應當加強對蟲草采集、交易的法治宣傳和防雷電、落石、滑坡、泥石流、雪崩、野生動物肇事等安全生產教育，增強群眾法律意識、自我保護意識。

第二十九條  任何單位和個人都有保護那曲冬蟲夏草資源的義務，同時有權對違法侵占和破壞那曲冬蟲夏草資源及其生長環境的行為進行投訴、舉報。

市、縣（區）人民政府林業草原主管部門應當會同市場監督管理、商務、特色產業發展、公安等有關部門對那曲冬蟲夏草市場進行監督檢查，并建立違法行為投訴、舉報制度。

第三十條  市、縣（區）人民政府及其有關部門應當每年組織那曲冬蟲夏草保護發展規劃實施情況的檢查、監督和評估，及時協調解決實施中遇到的問題。

禁止偽造、倒賣、轉讓采集證等批準文件。

第六章  法律責任

第三十一條  違反本條例規定，未取得采集證或者未按照采集證上載明的規定采集那曲冬蟲夏草的，由林業草原主管部門責令停止違法行為，沒收所采集的那曲冬蟲夏草和違法所得，可以并處違法所得十倍以下罰款；有采集證的，并可以吊銷當年采集證。

第三十二條  違反本條例規定，未經批準收購、銷售那曲冬蟲夏草的，由林業草原主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工責令停止收購、銷售，沒收那曲冬蟲夏草和違法所得，可以并處違法所得十倍以下罰款。

第三十三條  違反本條例規定，偽造、倒賣、轉讓采集證等批準文件的，由林業草原主管部門或者市場監督管理部門按照職責分工予以收繳，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款。

第三十四條  違反本條例規定，有下列情形之一的，由林業草原主管部門或者市場監管部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，可以對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）包裝銷售那曲冬蟲夏草未在包裝顯著位置加貼專用標識的；

（二）通過互聯網等平臺銷售那曲冬蟲夏草未在產品介紹頁面顯著位置予以明示的；

（三）冬蟲夏草專用標識使用人轉讓、贈與、借用，或者故意遮擋、污損專用標識的。

上述情形中發現存在生產、銷售假冒偽劣那曲冬蟲夏草行為的，由市場監管部門依法查處。

第三十五條  違反本條例規定，各級人民政府、有關部門在那曲冬蟲夏草保護和管理工作中不依法履行職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

第三十六條  違反本條例規定，本條例未規定處罰的行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第七章  附  則

第三十七條  各縣（區）可以參照本條例依法制定實施細則。

第三十八條  本條例自2025年5月1日起施行。

以下為藏文翻譯：

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