蟲草采挖與收購實(shí)行嚴(yán)格許可與備案制，核心是個(gè)人 / 企業(yè)采挖 “持證 + 繳費(fèi) + 承諾”、收購 “執(zhí)照 + 許可 + 合規(guī)經(jīng)營”，那曲產(chǎn)區(qū)以當(dāng)?shù)亓植菖c市場監(jiān)管要求為準(zhǔn)。以下是分場景的資質(zhì)清單與辦理要點(diǎn)。
一、 采挖資質(zhì)（個(gè)人 / 企業(yè)）
1. 個(gè)人采挖(那曲核心要求)
| 核心資質(zhì) | 核發(fā)部門 | 關(guān)鍵要求 |
|---|---|---|
| 蟲草采集證 | 縣級(jí)林草局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦） | 一人一證、一年一證，載明區(qū)域 / 期限 / 生態(tài)責(zé)任比如縣人民政府 |
| 草原植被恢復(fù)費(fèi)憑證 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 / 林草局 | 與采集證、身份證 “三證合一”，繳費(fèi)后發(fā)證比如縣人民政府 |
| 進(jìn)山許可證 / 區(qū)域準(zhǔn)入 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 / 合作社 | 限定采挖邊界，禁止越界與禁采區(qū)作業(yè) |
| 生態(tài)保護(hù)承諾書 | 發(fā)證部門 | 簽署后取證，承諾挖后回填、不破壞草甸 |
常見門檻：多面向本地戶籍，需身份證 / 戶口本、村(居)委會(huì)審核，禁止國家工作人員參與。
費(fèi)用：按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)，專款用于生態(tài)修復(fù)。
2. 企業(yè)組織規(guī)模化采挖(額外資質(zhì))
為所有采挖人員統(tǒng)一辦理個(gè)人采集證與繳費(fèi)憑證。
新增資質(zhì)：草原使用許可、野生動(dòng)物保護(hù)備案(寄主蝙蝠蛾為保護(hù)昆蟲)、環(huán)保評(píng)估報(bào)告(含生態(tài)修復(fù)方案)。
提前 3 個(gè)月向林草、生態(tài)環(huán)境部門提交申請，審核通過后方可作業(yè)。
二、 收購資質(zhì)（企業(yè) / 個(gè)體工商戶）
冬蟲夏草屬國家二級(jí)保護(hù)野生植物，收購實(shí)行許可制，個(gè)人不得收購(自用除外)。
| 必備資質(zhì) | 核發(fā)部門 | 辦理要點(diǎn) |
|---|---|---|
| 營業(yè)執(zhí)照 | 市場監(jiān)管局 | 經(jīng)營范圍含 “冬蟲夏草收購、銷售”西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(西藏自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局) |
| 蟲草收購許可證 | 縣級(jí)林草局 | 載明收購人信息、地點(diǎn)、期限，禁止偽造 / 轉(zhuǎn)讓西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(西藏自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局) |
| 稅務(wù)登記證 | 稅務(wù)部門 | 依法納稅，開具合規(guī)票據(jù) |
| 野生植物經(jīng)營備案 | 省級(jí)林草局授權(quán)機(jī)構(gòu) | 二級(jí)保護(hù)野生植物收購需省級(jí)或授權(quán)批準(zhǔn) |
經(jīng)營規(guī)范：需在政府指定交易點(diǎn)收購，不得進(jìn)入采挖區(qū)直接收購。
三、 辦理流程與風(fēng)險(xiǎn)提示
辦理流程(那曲示例)
個(gè)人：村(居)委會(huì)審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請→林草局核發(fā)采集證→繳費(fèi)領(lǐng)憑證→鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦進(jìn)山許可→簽署承諾書。
企業(yè)：先辦營業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)→林草局辦收購許可→稅務(wù) / 野生植物備案→按證在指定區(qū)域收購。
風(fēng)險(xiǎn)紅線
無證采挖 / 收購：責(zé)令停止，沒收違法所得，并處高額罰款;越界 / 禁采區(qū)采挖可取消資格并移交執(zhí)法。
資質(zhì)轉(zhuǎn)借 / 偽造：注銷資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重追究法律責(zé)任。
四、 東強(qiáng)堂實(shí)操建議
與采挖戶簽約時(shí)，核驗(yàn)采集證、繳費(fèi)憑證、身份證 “三證合一”，留存復(fù)印件備案。
收購前完成營業(yè)執(zhí)照增項(xiàng)與收購許可，在指定市場收購，避免現(xiàn)場違規(guī)收草。
建立資質(zhì)臺(tái)賬，定期復(fù)核有效期，避免超期經(jīng)營。
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